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兒童優先發展 筑基美好未來

2020-03-13 10:13 點擊數: 來源:淮南日報
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3月8日午后,暖暖的陽光照在地面。市社會(兒童)福利院里的媽媽們正在陪伴兒童一起玩“老鷹捉小雞”游戲。一場游戲玩下來,媽媽們累得滿頭大汗。孩子們貼心地說不想玩了,但媽媽們稍作休息后,又一起開心地玩了起來。在市社會(兒童)福利院封閉管理期間,這群特殊的媽媽們舍小家顧大家,用心守護106名兒童的身體健康,詮釋了濃濃深情。

兒童是國家的未來,民族的希望。市委、市政府堅持兒童優先發展原則,全面落實關愛保護政策,不斷完善兒童福利體系建設,全力保障孤棄兒童健康成長。在省民政廳對2019年度全省民政重點工作綜合評估中,淮南市獲得“優秀”等次,特別提到淮南民政在兒童福利方面成績突出,予以表揚!

健全工作機制,編織保護網絡。我市成立了“合力監護、相伴成長”關愛保護困境兒童和農村留守兒童工作領導小組,積極構建家庭盡責、政府領導、民政牽頭、部門聯動、群團協同、社會參與的農村留守兒童、困境兒童關愛保護工作機制,建立了由27個市直部門、群團組織組成的聯席會議制度。建立市、縣、鄉鎮、村四級責任制,在全市90個鄉鎮(街道)設立鄉鎮督導員,在1092個村(社區)設立兒童保護專干,形成了橫向到邊、縱向到底的城鄉困境兒童、留守兒童關愛保護網絡。同時,對農村留守兒童督導員和保護專干進行了兩次業務知識培訓,近300人次參加,有效提升了他們的業務水平和綜合素質。設立淮南市未成年人救助保護中心,縣級流浪未成年人救助保護中心全部轉型升級為未成年人保護中心。

推動機構轉型,提升養育水平。針對機構養育兒童總量逐年下降、殘障兒童比例不斷上升、縣級兒童福利機構服務能力不足等問題,按照省廳的統一部署,采取“原地出資、異地代養”方式,開展孤棄兒童區域性機構養育工作,讓孤棄兒童得到更好的養育照料、康復特教。同時,注重規范區域性兒童福利機構管理,全面提升服務水平。強化崗位管理,建立健全行政、生活、救治、康復、寄養、收養等工作制度,細化孤棄兒童收、助、寄、送養崗位職責,制定科學完善的工作程序和操作手冊,對新入職的孤棄兒童護理員、護士、特教老師和社工進行專業技能培訓;強化養育管理,根據孤棄兒童不同的年齡階段,制定個性養育、治療、康復和特教計劃。市兒童福利院還與專業的醫療機構合作,由專業的理療師對兒童進行理療,加快康復進程;強化評估管理,推動非區域性兒童福利機構和未成年人救助保護機構轉型升級,加強對社會散居孤兒、農村留守兒童和困境兒童的關愛服務,讓他們更好地融入社會、融入生活。

開展精準摸排,建立信息檔案。從2016年開始,市民政部門全面開展了農村留守兒童、困境兒童摸底排查工作,各鄉鎮(街道)均建立了完備的兒童信息臺賬,實行一人一檔,詳細記錄兒童的家庭基本信息、成長信息、監護信息,全面完成了31498名留守兒童、2946名困境兒童基本信息錄入工作,做到精準錄入、及時更新。同時,嚴格按照《民生工程資金配套管理辦法》規定,將孤兒基本生活保障資金納入年度預算,2019年度資金已全部撥付到位。2019年7月1日起,我市再次提高孤兒基本生活保障標準,分散撫養的孤兒基本生活費從每人每月900元提高到1050元/人/月,集中撫養的從1300元提高到1450元。目前,全市保障孤兒1188人,2019年累計發放基本生活費1449.4萬元。

實施監護評估,落實兜底職責。市民政部門利用村(居)委會干部熟悉本村(居)委會村(居)民家庭的優勢,對轄區的留守兒童家庭進行監護責任評估,逐戶評估受委托監護人的監護能力,并填寫《受委托監護人監護能力評估表》。對農村留守兒童不是由祖父母、外祖父母監護照料的,在村(居)委會的監督下,由其委托監護人簽訂《農村留守兒童委托監護責任確認書》。各縣區民政局根據評估結果,實施分類保障,一是生活兜底,對遭遇突發性、緊迫性、臨時性困難兒童家庭,及時給予生活救助,保障貧困兒童正常生活;二是監護兜底,為92名親戚朋友監護的留守兒童進行了監護責任確定。

持續加大投入,開展關愛活動。2019年,市民政部門加大購買服務力度,投入資金119萬元,引入專業團隊為留守兒童、困境兒童提供專業服務,與淮南市旭日社會工作綜合服務中心建立合作關系,繼續開展關愛留守兒童社工服務活動;與淮南東方醫院集團簽訂孤殘兒童康復合作協議。市級安排資金30萬元,以獎代補的方式加強留守兒童之家建設。2019年,市民政局聯合市關工委、市教育局在全市開展了“十佳、50優”留守兒童表彰活動,對自強自立、表現突出的留守兒童進行命名表彰,引導激勵留守兒童健康成長。

強化幫扶措施,做實民生保障。市民政部門與市第一人民醫院簽訂合作協議,確定為我市“明天計劃”定點醫院,每年對全市孤兒進行體檢,做到“應治盡治”。2019年,該院對全市福利機構內118名孤殘兒童進行了體檢,并按照“一人一檔”要求,建立健全健康管理檔案,下步將對具備手術適應癥的患兒,制定治療康復方案。實施“福彩圓夢·孤兒助學工程”,保障孤兒平等享有接受高等教育、中等職業教育、高等職業教育的機會。全面啟動孤兒助學工程,對年滿18周歲的孤兒,在普通全日制本科學校、??茖W校、高等職業學校及中等職業學校就讀的中專、大專、本科學生和碩士研究生,每人每年資助1萬元。2019年,我市共有97名孤兒獲得資助,為他們成長成才撐起了一片天空。

記者 朱慶磊 通訊員 邢曉虹

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